양육자인 수용자가 자녀를 잘 양육할 수 있도록 지원하는 것이 유아에게는 정서적 안정과 발달에 영향을 미치고, 수용자에게는 출소 후 성공적인 사회 복귀에 도움이 됨. 반대로 수용자의 유아 양육이 제한될수록 유아는 양육자로부터 보호받을 권리를 박탈당하고, 수용자의 경우 출소 이후 자녀와의 애착 관계를 회복하지 못하는 또 다른 문제를 야기함.
유엔아동권리위원회는 대한민국의 제5차, 제6차 국가보고서에 대하여 “부모와 함께 교도소에 머무는 아동은 교육과 건강에 대한 권리를 포함하여 그들의 권리를 보장받아야 하며, 필요가 충족되어야 한다.”라고 권고함. 하지만 우리나라의 경우 교정시설 내에서 수용자 자녀가 부모로부터 양육 받을 권리를 충분히 보장받지 못한다는 지적이 있음.
여성 수용자는 교정시설 소장의 허가를 받고 자신이 출산한 유아를 교정시설에서 생후 18개월까지 양육할 수 있지만, 양육 수용자가 친부이거나 입양 부모 등인 경우에는 양육을 신청할 수 없음. 또한, 유아가 생후 18개월이 지난 이후에는 교정시설에서 양육 받을 수 없으므로, 양육할 유아를 출산한 여성이 아니거나 생후 18개월 이후에는 양육자와 유아 사이의 애착 관계 형성 등 유아 발달 과정에서 양육자의 역할이 부재하게 됨.
이에 양육자의 범위를 여성 수용자에서 친부, 입양 부모 등으로 확대하고, 양육 기간을 36개월까지 연장할 수 있도록 하고자 함(안 제53조제1항).

서울시 영등포구 의사당대로 1(여의도동) 법제사법위원회
입법예고기간: 2020-09-25 ~ 2020-10-04